四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核有關(guān)具體問題的處理意見

川建城管發(fā)〔2018〕124號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管（燃氣管理）部門，成都市經(jīng)濟信息化委員會：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革部署，為推進培訓(xùn)考核效能優(yōu)化，現(xiàn)對我省燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員（以下簡稱“燃氣從業(yè)人員”）專業(yè)培訓(xùn)考核工作中的有關(guān)具體問題，提出以下處理意見：

一、關(guān)于燃氣從業(yè)人員依法應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的問題

    為保障燃氣安全供應(yīng)，預(yù)防燃氣安全事故，國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條規(guī)定：“國家對燃氣經(jīng)營實行許可制度；企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<燃氣經(jīng)營許可管理辦法>和<燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法>的通知》（建城［2014］167號,以下簡稱《燃氣經(jīng)營許可辦法》），對燃氣從業(yè)人員培訓(xùn)考核的人員范圍和數(shù)量提出了具體要求。燃氣從業(yè)人員應(yīng)依法參加專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核達到合格，以確保安全平穩(wěn)供氣。

二、關(guān)于燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)社會化的問題

依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《燃氣經(jīng)營許可辦法》的要求，按照考培分離的原則，全省燃氣從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，由燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機構(gòu)等承擔，從業(yè)人員自愿選擇報名參加培訓(xùn)。

培訓(xùn)須按崗位、分工種組織實施，不得混崗、混工種培訓(xùn)。

三、關(guān)于培訓(xùn)后考核實行無紙化考試問題

燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)后的考核，由我廳統(tǒng)一組織實施?？荚嚨慕M織工作按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員無紙化考試考務(wù)工作細則>的通知》（川建人教發(fā)［2017］758號）辦理。考核采用無紙化考試，由計算機隨機組卷，機上答題，當場評分?？荚嚦煽儾捎冒俜种疲?span style="box-sizing: border-box;">60分及以上者為合格。

       四、關(guān)于培訓(xùn)考核合格證書的問題

       對考核合格的燃氣從業(yè)人員，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書樣式和專業(yè)培訓(xùn)考核大綱（試行）的通知》（建辦城函〔2015〕225號，以下簡稱“考核大綱”）的規(guī)定，由我廳頒發(fā)全國統(tǒng)一的《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書》（以下簡稱“合格證書”）。

       五、關(guān)于培訓(xùn)考核合格證書復(fù)檢的問題

       按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《燃氣經(jīng)營許可辦法》要求，“合格證書”每五年由我廳進行一次復(fù)檢。復(fù)檢內(nèi)容包括持證人在從業(yè)期間的在崗履職情況、安全事故記錄和繼續(xù)教育等情況，由頒證部門作出復(fù)檢意見。未經(jīng)復(fù)檢或復(fù)檢未通過的，“合格證書”失效。

 在“合格證書”復(fù)檢日期前，持證人按規(guī)定應(yīng)參加相應(yīng)崗位燃氣專業(yè)的繼續(xù)教育，以提高從業(yè)能力和水平。持證人參加繼續(xù)教育應(yīng)不少于30個學(xué)時，學(xué)時可分次累計計算，并記錄在“合格證書”的“繼續(xù)教育”欄目中。

六、關(guān)于燃氣從業(yè)人員相關(guān)合格證書的適用問題

（一）對已取得燃氣類工種《職業(yè)資格證書》且在有效期內(nèi)的燃氣從業(yè)人員，可不再參加燃氣運行維護和搶修人員的專業(yè)培訓(xùn)考核，但應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)中已取得“合格證書”的法定代表人（董事長）、總經(jīng)理，以及負責安全管理、生產(chǎn)運行、技術(shù)管理的副總經(jīng)理（不含安全管理、生產(chǎn)運行、維護、搶修等部門的負責人），同時又擔任同類別下屬或控股、參股燃氣經(jīng)營企業(yè)的法人代表（董事長）、總經(jīng)理，以及負責安全管理、生產(chǎn)運行、技術(shù)管理的副總經(jīng)理的，應(yīng)當在其“合格證書”中“備注”頁內(nèi)注明，不再另行培訓(xùn)考核，即“一證適用”。

（三）燃氣經(jīng)營企業(yè)中已取得“合格證書”或燃氣類工種《職業(yè)資格證書》且在有效期內(nèi)的，同時又擔任其它不同燃氣類別的下屬或參股、控股燃氣經(jīng)營企業(yè)法人代表（董事長）、總經(jīng)理，負責安全管理、生產(chǎn)運行、技術(shù)管理的副總經(jīng)理，以及企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構(gòu)負責人，企業(yè)專職安全員，應(yīng)分別取得相應(yīng)燃氣類別的“合格證書”，即“一人多證”。

七、關(guān)于燃氣從業(yè)人員參加培訓(xùn)考核資格問題

參加培訓(xùn)和考核的燃氣從業(yè)人員應(yīng)為現(xiàn)職在崗職工，并應(yīng)當滿足下列條件：

（一）燃氣從業(yè)人員參加培訓(xùn)報名時的年齡為18周歲以上，且不超過國家法定退休年齡；

（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)燃氣作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）具有初中畢業(yè)以上文化程度；

（四）燃氣從業(yè)人員的培訓(xùn)及考核必須本人參加，不得委托他人代替培訓(xùn)、考核。

八、關(guān)于專業(yè)培訓(xùn)考核大綱的問題

       燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核要點和學(xué)時設(shè)置，依據(jù)“考核大綱”要求執(zhí)行。燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)的教材選定和編制，以及考核題庫的建立，由我廳組織相關(guān)單位具體實施 。

       本意見自2018 年3 月1日起施行，有效期五年。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年2月1日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于燃氣經(jīng)營許可管理有關(guān)具體問題的處理意見

川建城管發(fā)〔2018〕125號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管（燃氣管理）部門，成都市經(jīng)濟信息化委員會：

為切實做好燃氣經(jīng)營許可管理工作，進一步明確有關(guān)工作的具體要求，提高行政審批效率，現(xiàn)就我省燃氣經(jīng)營許可實施過程中有關(guān)具體問題，提出以下處理意見：

一、關(guān)于管道燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理燃氣經(jīng)營許可的有關(guān)問題

（一）按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)燃氣經(jīng)營許可證格式的通知》（建城［2011］174號）的要求，在燃氣經(jīng)營許可證中須載明經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營類別。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得擅自擴大或減少經(jīng)營區(qū)域。涉及區(qū)域調(diào)整變更的應(yīng)當報告縣級以上地方人民政府或燃氣管理部門，或根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議依法調(diào)整或變更。調(diào)整變更涉及其他管道燃氣經(jīng)營者利害關(guān)系人的，應(yīng)當依法處理。對燃氣經(jīng)營許可或特許經(jīng)營協(xié)議中已界定且燃氣管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域不得調(diào)整或變更。

（二）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營區(qū)域存在交叉或爭議的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門向同級人民政府報告，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理，嚴禁違規(guī)交叉、重復(fù)建設(shè)等問題發(fā)生，確保管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)和正常供氣。

二、關(guān)于燃氣經(jīng)營企業(yè)分支機構(gòu)辦理燃氣經(jīng)營許可的問題

（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“主體”）分支機構(gòu)從事燃氣經(jīng)營活動，其經(jīng)營的燃氣種類與“主體”相同的，分支機構(gòu)作為非獨立法人，不單獨辦理經(jīng)營許可，依法由“主體”申辦經(jīng)營許可；若分支機構(gòu)從事經(jīng)營的燃氣種類與“主體”不同的，則在“主體”申請經(jīng)營許可時，增加燃氣經(jīng)營類別，并按照相關(guān)標準，提交分支機構(gòu)符合燃氣經(jīng)營條件與標準的相應(yīng)資料。分支機構(gòu)也可以依法改組為有限責任公司，申請燃氣經(jīng)營許可。

（二）因歷史原因，中央在川企業(yè)經(jīng)營燃氣的分支機構(gòu)存在屬于非獨立法人企業(yè)（以下簡稱“下級企業(yè)”）的情況，其出資企業(yè)或上級企業(yè)為獨立法人企業(yè)（以下簡稱“上級企業(yè)”）的。企業(yè)辦理燃氣經(jīng)營許可時，應(yīng)當由“下級企業(yè)”按照相關(guān)要求辦理燃氣經(jīng)營許可，并提交“上級單位”法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、法定代表人對“下級企業(yè)”負責人的授權(quán)委托書（原件）或任命書；在“下級企業(yè)”燃氣經(jīng)營許可證書中，須標注其“上級企業(yè)”的名稱、注冊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人姓名。

三、關(guān)于燃氣躉售企業(yè)是否辦理燃氣經(jīng)營許可的問題

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）第二條第二款和《四川省燃氣管理條例》（四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第78號）第二條第二款的規(guī)定，燃氣躉售企業(yè)不直接供應(yīng)給居民或商業(yè)等非工業(yè)企業(yè)用戶的，以及工業(yè)企業(yè)以燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料、燃料的，不需要辦理燃氣經(jīng)營許可。工業(yè)企業(yè)以燃氣作為工業(yè)原料，同時又向企業(yè)職工宿舍用戶或相鄰區(qū)域當?shù)鼐用窆?yīng)燃氣的，須依法辦理燃氣經(jīng)營許可。

四、關(guān)于瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理燃氣經(jīng)營許可的問題

（一）瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)在開展經(jīng)營活動中，同時采用管道輸送方式向居民或商業(yè)等非工業(yè)企業(yè)用戶供應(yīng)燃氣的，應(yīng)當申請管道燃氣經(jīng)營許可，并按照“共同性條件（資料）不疊加，差異性條件（資料）須滿足”的原則辦理。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請瓶裝燃氣或汽車加氣站經(jīng)營許可的，亦按照此原則辦理。

（二）取得燃氣經(jīng)營許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)跨市（州）、縣（市、區(qū)）開展瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當書面告知擬經(jīng)營服務(wù)所在地燃氣管理部門，依法保障瓶裝燃氣的安全供應(yīng)。

五、關(guān)于規(guī)范個體工商戶經(jīng)營瓶裝燃氣的問題

各市（州）、縣（市、區(qū)）燃氣管理部門應(yīng)根據(jù)《四川省燃氣管理條例》第二十三條、第四十八條等有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范治理瓶裝燃氣經(jīng)營活動。要結(jié)合實際，指導(dǎo)從事瓶裝燃氣經(jīng)營的個體工商戶，依法設(shè)立有限公司并取得燃氣經(jīng)營許可；或者以出資、資產(chǎn)作價加入已取得經(jīng)營許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)，作為該企業(yè)的瓶裝燃氣供應(yīng)站，納入該企業(yè)經(jīng)營和安全管理體系，由燃氣經(jīng)營企業(yè)直接向燃氣用戶配送瓶裝燃氣。各市（州）瓶裝燃氣規(guī)范治理工作應(yīng)在2018年9月30日前完成。

六、關(guān)于燃氣經(jīng)營許可證書的頒發(fā)和延續(xù)問題

（一）根據(jù)《四川省燃氣管理條例》第十七條的規(guī)定，《燃氣經(jīng)營許可證》由我廳依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)燃氣經(jīng)營許可證格式的通知》（建城［2011］174號）的要求印制，統(tǒng)一分發(fā)給具有許可權(quán)限的市（州）、縣（市、區(qū)）燃氣管理部門，并按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<燃氣經(jīng)營許可證>發(fā)放有關(guān)事項的通知》（川建城發(fā)［2012］521號）的要求實施管理。

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理燃氣經(jīng)營許可，或者申請延續(xù)經(jīng)營許可的申請條件和材料，按照我廳發(fā)布的《燃氣經(jīng)營許可申請服務(wù)指南》（詳見“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”官方網(wǎng)站“行政審批”欄目）辦理。

七、關(guān)于辦理燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)的問題

根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十三條的規(guī)定，燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，按照《燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)許可服務(wù)指南》（詳見“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”官方網(wǎng)站“行政審批”欄目）辦理。

八、相關(guān)文件不再執(zhí)行的問題

本意見自2018年3月1日起施行，有效期五年。

自本通知印發(fā)之日起，《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》（川建城發(fā)［2012］520號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于燃氣經(jīng)營許可實施中有關(guān)具體問題的處理意見》（川建城發(fā)［2013］577號）和《四川省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)管道供氣區(qū)域申報辦事指南的通知》（川建城發(fā)［2015］481號）等3個文件廢止。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年2月1日