川發(fā)改價格〔2018〕278號

各市(州)發(fā)展改革委,擴(kuò)權(quán)試點縣(市)發(fā)展改革局,中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司、中石化普光氣田:
　　按照中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的總體要求,為進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價格改革,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。按照國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,提出以下貫徹落實意見,請一并遵照執(zhí)行。
　　一、居民用氣門站價格安排
　?。ㄒ唬?018年6月10日起,在我省境內(nèi)的所有天然氣生產(chǎn)銷售單位(包括中石油、中石化在川單位,簡稱上游供氣方)供城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)居民用氣門站價格統(tǒng)一調(diào)整為每立方米1.54元,實現(xiàn)與非居民用氣基準(zhǔn)門站價格并軌。除門站價格外,上游供氣方不得收取其他費(fèi)用。
　　（二）從2019年6月10起,供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣方要根據(jù)居民用氣負(fù)荷特點,積極充分協(xié)商,共同議定居民用氣門站價格上下浮動季節(jié)時段與幅度,并在年度供用氣合同中予以明確,合同一經(jīng)簽訂,嚴(yán)格執(zhí)行。上游供氣方不得利用市場支配地位,單方面上浮門站價格。省內(nèi)產(chǎn)區(qū)可與上游供氣方充分談判協(xié)商,爭取較為有利的價格。
　　二、合理安排居民用氣銷售價格
　　（一）居民用氣門站價格理順后,各地應(yīng)結(jié)合門站價格調(diào)整、配氣價格核定、居民用氣階梯價格制度完善以及天然氣增值稅率下調(diào)對終端銷售環(huán)節(jié)的影響,綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎斦顩r等因素,合理疏導(dǎo)居民用氣終端銷售價格,從緊安排調(diào)價幅度,原則上銷售價格調(diào)整幅度不得高于上游調(diào)價幅度。居民用氣銷售價格調(diào)整工作,原則上應(yīng)在8月底前完成。
　　（二）各地在調(diào)整居民用氣銷售價格時,須按規(guī)定履行相關(guān)程序。對于已經(jīng)建立居民用氣銷售價格與上游價格聯(lián)動(順調(diào))機(jī)制的且聯(lián)動(順調(diào))機(jī)制經(jīng)過聽證的,可按聯(lián)動機(jī)制有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)整價格。
　　（三）對學(xué)校、社會福利場所等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶,如調(diào)價后高于非居民氣價的,以上用戶可自主選擇執(zhí)行居民氣價或非居民氣價類別,一經(jīng)選定,應(yīng)在12個月內(nèi)保持不變并以供售氣合同形式約定。
　　三、加快建立完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制
　　為適應(yīng)天然氣價格形成機(jī)制改革的需要,各地要加快建立完善居民用氣銷售價格與上游供氣價格聯(lián)動機(jī)制,明確聯(lián)動周期和聯(lián)動幅度等事項,并按有關(guān)機(jī)制及時調(diào)整居民用氣銷售價格。
　　四、補(bǔ)貼政策
　　補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任,要通過統(tǒng)籌安排對城鄉(xiāng)低收入群體的各項補(bǔ)助,確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格的調(diào)整而降低生活水平。
　　五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要切實維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定,加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接,保障資源穩(wěn)定供應(yīng)和市場平穩(wěn)運(yùn)行。居民用氣終端銷售價格調(diào)整前,城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得擅自停氣或臨時增加限購措施。各地要加大價格檢查監(jiān)督和巡查力度,依法查處通過改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規(guī)行為,切實維護(hù)天然氣市場秩序。
　　（二）各地要認(rèn)真做好此次居民用氣價格調(diào)整的宣傳解釋工作,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系,引導(dǎo)社會輿論準(zhǔn)確把握和解讀相關(guān)政策規(guī)定及政策意圖,密切關(guān)注市場動態(tài),及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論環(huán)境,積極爭取社會共識,確保方案穩(wěn)妥實施。有關(guān)情況要及時向省上報告。

四川省發(fā)展和改革委員會  

2018年6月8日